破解民营企业发展难题 

　　助力民营企业跨越发展 

　　——潞城政府网站在线访谈栏目访中小企业服务中心主任：崔绍文 

　　[主持人]说：各位网友，大家好！欢迎大家访问潞城市政府网站在线访谈栏目。我是主持人宇宁，今天，我们特别邀请到市中小企业服务中心主任崔绍文，围绕“破解民营企业发展难题，助力民营企业跨越发展”主题与各位网友进行在线 

　　交流。欢迎您，崔主任。 

　　[崔绍文]说：主持人好，各位网友好！非常高兴通过政府门户网站在线访谈栏目与大家交流。借此机会，我代表市中小企业服务中心，对社会各界及网友们长期以来对我市民营经济发展的关心、理解和支持表示衷心的感谢！同时也非常感谢潞城政府网给我们提供了一个交流沟通的平台。欢迎广大网友多提宝贵意见，积极参与到支持潞城市民营经济发展壮大的伟大事业当中来，更好的为我市的经济、社会的发展做出贡献！谢谢！ 

　　[主持人]说：近年来，我市非常重视民营经济的发展，民营企业为我市的经济和社会的发展做出了巨大贡献，为我市的税收增长以及吸纳社会劳动力方面起着举足轻重的作用。那么，崔主任，能不能先请您谈谈目前我市民营经济的整体发展状况？ 

　　[崔绍文]说：好的，近年来，尽管先后受到国际金融危机以及我国主动“转方式、调结构”等国际、国内大环境的影响，但我市民营企业仍然取得了长足的发展，这都得益于我市近年来出台各项优惠政策以及全体干部群众的不懈努力。纵观整个“十二五”时期，我市1886户民营企业和4887户个体工商户共完成固定资产投资263亿元，民营经济的增加值由2011年的49亿元增至2015年的78亿元，年均增长9.7%；民营经济营业收入由2011年的166亿元增至2015年的269亿元，年均增长10%；民营经济上缴税金由2011年的6亿元增至2015年的8.3亿元，年均增长3.6%。整体的民营经济为“十二五”的我市转型发展，做出了很大的贡献。 

　　    今年，是我市“十三五”规划的开局之年，到现在为止，已经过去了半年，截止6月份我市民营经济共完成了增加值46.5亿元，同比增长2.6%；营业收入157.8亿元，同比增长3.9%；上交税金4.7亿元，同比增长4.4%。在今年我们重点监测的部分投资项目正在积极推进当中，比如：美味美食品有限公司投资1870万元新建陈醋加工项目；远翔科技发展有限公司投资4000万元续建成品库和科研中心；潞发锯业累计投资2000万元新建厂房和生产线；大成化纤有限责任公司累计投资2622万元续建年产1500万条塑料编织袋生产线等。 

　　    由此可看，我市的民营经济整体的发展状态较为稳定，也为我市“十三五”的发展开了一个好头。 

　　[主持人]说：如您刚才所讲，近年来，大到全球、全国小到我省、我市整体的经济发展都出现了很大的不确定性，既有外部因素的制约，也有内部因素的影响。崔主任，请您从我市整体的经济发展层面来谈谈，这些影响主要出现在哪些方面，而我们应该如何去规避？ 

　　    [崔绍文]说：的确。今年4月份，中央的权威人士对我国的整体经济发展进行了详细的解读：现在及今后的很长一段时间内，我国的整体经济将会处于“ L”型走势的新常态阶段。同样习近平总书记及李克强总理也在不同场合做出了同样的论断， 而对于我市目前的经济状态来讲，也是如此。这不仅有外部因素的影响也有咱们内部因素的制约。 

　　    首先，从整个全球宏观的外部因素来讲，近年来全球发生了一系列重要事件，首先是2008年发生的国际金融危机，尽管这场危机已经过去了八年，但其影响依然存在，由于国际金融危机的发生导致全球经济发展进入了一个非常萧条的时期，在金融危机的影响下，接连出现了希腊、西班牙等欧洲国家的主权债务危机，加之近年来全球恐怖主义的活跃，为全球经济的复苏造成了巨大影响，而我国依然处于出口导向性的经济发展阶段，外围的需求压缩，严重影响了我国的经济环境。 

　　    其次，对于国内来说，就是主动降速求效益。十八大之后，我国首次把生态建设提升到了国家战略层面，以前国家包括咱们市的经济发展也处于快速增长阶段，但这种盲目的扩张是不可持续的，尽管取得了巨大的成就，但经济增长的质量却并不高，科技含量较低，企业的管理水平也比较落后，市场占有率和竞争力都很低，所以，国家提出了“转方式、调结构、稳增长”的发展基调，设立了“上海自贸区”，去年习近平总书记又创新性的提出了“供给侧”结构性改革以及“五位一体”的发展战略，把我国的经济改革推向了高潮。纵观现阶段我国的经济发展速度虽然降低了，但从整体来讲经济结构更为合理，新兴产业出现巨大的发展，整体取得了更好的发展效果。 

　　再次，对于我市民营经济来讲，我市的民营企业也出现了经济效益下滑，增长速度放缓，企业开工率较低，利润也出现了下降，这些与我市落后的产业集群和产业结构有着莫大的关系。一方面工业门类较为齐全，但结构单一、质量不优、服务业滞后、创新能力不强、抵御风险能力不强；另一方面我市“煤、焦、钢铁、水泥”等传统产业占到全市经济发展的三分之二，但在整体经济背景之下，这些传统产业大多增长乏力，缺乏持续增长的动能和后劲，也影响了我市的经济的持续发展。 

　　最后，在如今经济进入新常态之下，近年来，我市进一步加大了招商引资的力度，切实做好了腾笼换鸟、筑巢引凤的准备，下大力气完善基础设施建设、建立健全市场化的体制机制，优化创业创新环境，淘汰落后企业，引进高新技术企业，切实围绕国家和省市的产业布局，围绕我市综合改革试点市的优势，布局高新产业，并加大政策倾斜，并以此形成对我市的民营企业的良好示范带动作用，进而提高我市整体经济的发展活力，通过优化产业结构、布局新兴产业来进一步规避经济下行为我市带来的冲击。 

　　[主持人]说：您刚才在回答中多次提到了“科技创新”，的确，科技创新不仅是一个企业发展的动能，更是我市经济转型过程中不可或缺的，那么请您谈一谈我市的民营企业在科技创新、经济转型方面有哪些成就，有哪些好的典型，给大家分享一下？ 

　　[崔绍文]说：近年来我市的民营经济发展势头良好，在科技创新方面涌现出了部分优秀企业，以2015年为例，在国家专利的授予方面：潞城市舒心养生枕有限公司以及中矿潞城石膏实验基地两家企业共获得了由国家审批授予的8项专利。在积极推进产学研相结合方面：山西永腾建材有限公司与太原理工大学和中北大学；潞城市泓钰节能建材有限公司与西南科大、兰州交大及上海建筑材料研究院；潞城市卓越水泥有限公司与武汉理工大学；哈尔滨工大集团山西华农纳米科技股份有限公司与哈尔滨工大；中矿潞城石膏实验基地与中国矿业大学等相继建立了产学研合作关系。在企业技术中心创建方面：目前有四个企业建设了研发技术中心，分别是：泓钰节能建材有限公司、潞城市卓越水泥有限公司、潞宝集团，永腾建材有限公司。 

　　近年来，我市的很多企业开始逐渐认识到了技术创新对与企业发展的重要性，并加大了科研的投入比例。很多企业通过加大科技创新力度，促进了企业的转型发展，使企业实现了经济效益和社会效益的双丰收。比如，我市的中宝建材有限公司，通过改进管理方式，加大企业改革，使企业顺利实现了转型发展，从一家频临破产的企业成长为了一家年产10万吨特种水泥生产线和超高水充填材料的生产企业，使企业走上了腾飞的道路。中宝建材的事例是值得我们提倡和借鉴的。 

　　[主持人]说：你们单位作为全市民营经济的服务部门，请问，崔主任，咱们在服务民营企业方面有哪些具体做法？ 

　　[崔绍文]说：第一、为了更好的促进我市民营企业的发展，切实促进为企服务的质量和效率，我市专门成立了促进民营经济发展工作领导组。领并吸收了24个市直有关部门为成员单位，办公室设在我中心。这为理顺民营经济发展工作领导机制，为下一步发展民营经济形成合力打好基地础。 

　　第二、我中心协同小微企业服务站经常举办政策宣讲会，向全市民营企业家进一步传递上级的各项政策，解决一些企业面临的法律难题，并且针对当下经济社会发展的新常态，引导企业家更好的看待新常态、适应新常态，鼓励企业家把握机遇，大胆创新，并举办创业交流座谈会，为创业人员相互交流、互通有无提供了良好的平台。 

　　第三、积极申报各项惠企奖励资金项目。拿今年来说，我中心先后为永腾建材公司申报了省级中小企业技术中心发展专项资金项目；为2015年获评省著名商标的卓越水泥、凤栖桥酿业、潞发锯业3家企业申报了省品牌资金奖励项目；为潞城市现代煤化工工业园区——潞宝园区申报了省级中小微企业发展专项资金产业集群项目；为天脊潞安化工有限公司申报“小升规”企业奖励资金，进而力所能及为企业的发展提供帮助。 

　　    [主持人]说：近年来，我市的民营经济得了较大的发展，但目前，在我市也在大力推进“供给侧”结构性改革，对于我市民营经济改革来说，您认为改革应主要侧重于哪一方面，过程中有哪些问题吗？ 

　　[崔绍文]说：目前国家正在加快产业结构的调整和升级，大力推动“供给侧”结构性改革，对于我市来说，民营经济产业结构中煤、焦、铁和水泥等传统产业比重约占三分之二，受到国内外整体经济形势和“供给侧”结构性改革的影响较为严重，这也是也导致我市今年同比增幅有所下降的主要原因。 

　　因此，要积极适应“供给侧”改革调整期形势，主要应侧重于“去产能”方面的改革，由于我市的传统产业占比较大，而且近年来受整体宏观经济的影响，很多企业不得不大打价格战，这不仅不利于我市传统产业的改造升级也会影响到我市的生态建设，为此，我们必须以此为契机，加大优胜劣汰、改造升级，为我市的传统产业谋求新的出路。 

　　前段时间，我们为此进行了大量的调研，主要问题有以下几方面：第一、民营企业整体素质偏低，思想不够重视，缺乏调结构、去产能的动力和勇气，对整体市场经济的环境认识不到位，对国家的相关政策了解不够透彻，对“去产能、调结构”存在认识偏见。 

　　第二、普遍产业层次偏低，市场竞争力不强，部分行业缺少规划引导，重复建设加剧竞争。包括水泥、钢材、煤焦等行业在内，产业结构落后，产业、产品同质化严重，导致很多产品产能过剩，市场无序竞争加剧，企业经营困难。加之企业规模小、散、乱且管理经营的体制机制落后，管理、技术人才匮乏，我市多数小微企业受规模、素质等影响，技术水平落后，产品市场竞争力弱，急待转型升级。 

　　第四、创新能力不强。纵观我市民营经济在科技创新发展方面取得了一定成果，依然是严重不足，与我市民营企业的数量不成正比，已然严重制约了我市民营企业的进一步发展。 

　　[主持人]说：那么，针对这些问题，您有哪些方面的意见和建议？ 

　　[崔绍文]说：针对这一问题，我们也做了部分研究。我认为：第一、要进一步解放思想，更新观念，切实提高民营企业家整体素质。第二、要进一步加大企业整合力度，汰劣祛僵，提高企业整体竞争力。第三、进一步拓展融资渠道，降低企业融资成本，解决企业融资难。第四、进一步坚持腾笼换鸟、筑巢引凤，引进高科技企业，提升我市整体的科技创新能力。第五、进一步加大产学研相结合，鼓励企业创办科技创新中心，大力发展总部经济。 

　　[主持人]说：我们上面谈到了我市民营企业的发展现状、科技创新以及“供给侧”结构性改革等方面的问题。其实无论企业的发展如何，始终绕不开的一个问题就是“安全生产”，那么，请崔主任谈一下你们在这方面做了哪些工作？ 

　　    [崔绍文]说：的确，“安全责任重于泰山”。今年以来，我中心对监管的102家规模以下企业，进行不定时的安全检查，确保了我市中小企业安全生产无事故。第一、1-3月份我中心开展了“冬季行动”百日安全大检查、春季安全生产大检查和“双节”安全生产大检查，共检查企业56家，下达执法文书56份，共排查隐患78条。第二、4-6月份开展了“反三违”专项行动、夏季安全生产大检查，共检查企业54家，下达执法文书54份，共排查隐患75条。第三、积极开展第十五个“安全生产月”活动。我中心6月14日在美味美食品有限责任公司进行了安全应急演练，提高了职工应对突发事故的能力；并于6月16日在中华大街进行了新《安全生产法》宣传活动，发放宣传单1000多份使企业和市民更好的了解了安全生产的重要性。 

　　[网友  爱在潞城]说：近年来，国家大力提倡“大众创业、万众创新”，请问，你们在这方面有哪些好的做法？ 

　　    [崔绍文]说：去年李克强总理提出了“大众创业、万众创新”，这是为了更好的激发社会的创业、创新的活力。近年来，我中心在市委、市政府的支持下在这一方面也做了很多探索，主要有：一是建设创新创业基地，破解创业场所难题。按照市场导向、政策集成、开放共享、创新服务的原则，采取PPP模式与市万方企联大厦公司合作建设创业创新基地，由我中心与万方公司签订合作协议，将创业创新基地工程建设任务外包给万方公司，政府付费购买或租赁企业总部大厦三个楼层用于基地（每层建筑面积约1380㎡），供各类互联网创业公司、电商、文化创意企业、高新技术企业研发团队等创客群体和公共服务供给机构低成本进驻创业，切实减轻企业的入驻困难。二是举办创业沙龙，开启众创空间。我中心吸收民间资本30余万元建设了3家小微企业服务站，为广大民营企业和小微企业提供公共服务。通过经常举办一系列活动邀请创业经验丰富的前辈讲述创业经历，创业人员相互交流，并通过举办讲师培训活动，为大家提供创业专场培训。其中南华东街服务站（我中心院内）的各项设施、人员较为健全。联系电话为：18803559538。 

　　[网友  绽放美丽]说：我是一名民营企业主，我想了解一下，你们对于民营企业的发展有哪些方面的支持政策？ 

　　[崔绍文]说：好的。那我给大家简单介绍一下。 

　　近年来，我市高度重视民营企业的发展，也相继出台了很多扶持政策，主要有：第一、近年来，省委、省政府出台了“加快民营经济发展33条”、长治市委、市政府出台了“加快民营经济发展30条”。我市也与2015年出台了《中共潞城市委、潞城市人民政府关于加快发展民营经济的实施意见》（潞发〔2015〕2号），在长治各县区中率先出台了加快民营经济发展的综合性政策措施。《实施意见》包括总体思路与发展目标、扩大投资领域、鼓励全民创业、支持科技创新、开拓市场、强化金融服务、企业提档升级、完善财税扶持、改善发展环境、细化保障措施等十个方面共40条，共涉及我市20余个部门。并且由市财政每年斥资800万元重点支持民营经济创业创新、成长壮大、集群发展和财税扶持。 

　　第二、大力实施中小企业成长工程，发挥示范推进作用。我市近年来大力培育年营业收入达2000万元的“小升规”企业，对符合培育条件的企业优先申报国家、省级重点项目，优先争取国家、省级扶持资金，优先引进技术人才，优先提供贷款、贴息、担保服务。截止目前已累计培育成功“小巨人”企业和“小升规”企业十多家。 

　　第三、在我省登记、注册两年以上，年营业收入达到500万元以上，当年主营业务收入比上年增长不低于15%或最近两年主营业务收入平均增长不低于10%的企业且企业的主导产品能拥有与之相应的专利技术，即可申报“专、精、特、新”企业，申请成功后，亦可享受信贷、贴息、担保等服务支持。 

　　在这，我们非常欢迎全市的民营企业家，都可以在符合条件的情况下，积极与我们取得联系，我们也会积极帮组大家了解政策，解决问题。 

　　[网友  黑夜的星空]说：我们可以通过什么渠道可以更多、更详细的了解有关民营经济发展的相关情况？ 

　　[崔绍文]说：我们一般通过《潞城新闻》报、潞城电视台、潞城中小企业网对外宣传相关政策、发展动态等相关信息。大家可以随时关注《潞城新闻》、潞城电视台新闻报道，可以随时浏览潞城政府网或中小企业网，也可以打电话咨询。潞城中小企业网的地址是http://xxgk.lc.gov.cn/，咨询电话是0355-6764029，欢迎大家来电咨询。