[主持人]说：各位网友，大家好！欢迎点击潞城市政府网站在线访谈栏目。我是主持人宇宁。俗话说的好“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品药品安全关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会和谐稳定，也是人民群众关注的社会热点问题之一，已成为各级政府和相关部门共同努力的方向。今天，我们特别邀请到市食品药品监督管理局局长秦晓凤做客“在线访谈”，围绕“以责任担当，坚决捍卫‘舌尖上的安全’”主题与各位网友进行在线交流。欢迎您，秦局长，同时也欢迎各位网友踊跃提问，积极参与。 

　　[秦晓凤]说：主持人好，各位网友好！很高兴来到“在线访谈”栏目直播间，通过这样一个平台和广大朋友沟通交流。这不仅能使我们及时了解网民朋友的所思所求所盼，而且能使我们通过大家所关心的热点问题，更多地了解全市人民生产生活中遇到的问题和困难，更及时地发现我们工作中存在的差距和不足，以便我们改进工作，勇于担当，更好地服务广大群众。真诚希望大家多提宝贵意见和建议，帮助我们把各项工作搞得更扎实、更有效。谢谢！ 

　　[主持人]说 :秦局长，为了方便与网友更好的交流，首先请您介绍一下市食品药品监督管理局的主要职能好吗？ 

　　 [秦晓凤]说：好的，市食药监局的主要职责是：1、 承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制。督促检查乡镇人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。 2，监督实施食品（含酒类食品、清真食品、餐饮服务食品、食品添加剂、保健食品，下同）安全、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、质量管理规范和生产质量标准。制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的规范性文件。 3、负责监督实施食品行政许可。建立食品安全隐患排查治理机制，制定食品安全检查年度计划、整顿治理方案并组织落实。建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息。组织开展食品安全风险预警。4、负责药品零售企业经营许可和药品零售企业经营质量管理规范认证初审工作，负责药品、医疗器械的监督检查。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。监督实施国家化妆品监督管理办法，配合实施国家基本药物制度。5、依法查处食品、药品、医疗器械、化妆品方面的违法行为，组织开展食品、药品、医疗器械、化妆品的监督抽验工作。监督实施问题产品召回和处置制度。6、负责食品药品安全事故应急体系建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。7、负责制定全市食品药品安全发展规划并组织实施，推进食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系、诚信体系和信息化建设。8、负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。9、指导所属单位、乡镇食品药品监督管理工作，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制。10、 承办市人民政府、市食品安全委员会和上级主管业务部门交办的其他事项。 

　　 [主持人]说 :食品安全即是民心工程，也是一项政治任务。现在老百姓越来越关注食品安全问题了。请问，贵局在今年食品安全监管方面重点采取了那些措施？ 

　　 [秦晓凤]说：今年我局主要从强化主体责任落实、整治非法添加、制假售假和小作坊、小摊贩、小餐饮以及聚集性就餐单位入手，加强对重点环节、重点品种、重点领域和重点问题的监督管理。一是加强重点环节监管。食品安全重中之重是生产环节，主要加强源头治理，建立“产品可溯源”制度，督促全市8家食品生产企业全部纳入食品追溯体系平台系统。目前，圣堂醋业、凤栖桥酿业、小河堡驴肉已率先在产品包装显著位置生成二维码，消费者通过扫码，可查询产品原辅料来源、生产过程控制、产品出厂检验、产品销售流向等信息，实现了食品安全源头到消费终端全过程可追溯。二是加强重点品种监管。针对与群众生活密切相关的食用油、肉及肉制品、乳制品、调味品、豆制品、食醋、白酒、婴幼儿配方乳粉等八大类食品，首推了“一票通”监管，全市所有八大类食品销售批发企业都登记备案在册，并统一使用我单位免费提供的销售凭证。销售凭证既可以作为进货台账，也可以作为销售台账，一方面简化了小食杂店索证索票及台账登记制度坚持难执行的问题，另一方面可以“倒查”食品来源。三是加强重点领域监管。加大对食品生产聚集区、食品问题多发区、食品主导产业区和农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域，学校（幼儿园）食堂、农村集体性聚餐等重点场所的监管力度，排查治理食品安全隐患和突出问题，确保不发生重大群体性食物中毒事故。四是加强重点问题监管。集中防控带有行业共性的安全隐患，严厉打击超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质等生产行为和销售假冒伪劣、滥用标签标识、篡改生产日期等经营行为，建立“黑名单”制度，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”，严惩违法犯罪分子，切实规范食品市场行为。 

　　[主持人]说 :我市作为全省十三个县（市）区之一，试点推进“食品安全示范城市”创建工作，请问，在创建中，贵局是如何落实市食安办职能的？ 

　　 [秦晓凤]说：市食药局承担市食品安全委员会的日常工作。 在创建工作中，我局充分发挥食安办政府“抓手”作用，加大协调力度，积极履行食品安全综合协调职能，构建统一完善的监管机制，落实全覆盖的监管体系。一是层层分解任务落实创建。召开会议对创建工作进行安排部署，将创建工作指标6大项59小项的指标量化、细化，层层分解到各乡镇、各成员部门。与各乡镇、各部门分别签订了《食品安全目标责任书》，明确监管任务，突出监管重点；二是制定统一标准指导创建。制定出台了创建工作实施方案，编制发放了创建指导手册，印发了《致广大食品经营者的一份公开信》，让各乡镇、各成员单位及广大食品经营者明明白白知道 

　　3创建工作干什么、怎么样干、干成怎样；三是营造舆论氛围宣传创建。组织各职能部门开展了以“尚德守法，共治共享食品安全”为主题的“食品安全周”宣传活动，营造出“人人参与创建、人人宣传创建”的浓厚氛围；四是部门整体联动推进创建。市农委、畜牧等部门分别开展了食用农产品源头、病死畜禽等项整治。我局联合环保部门开展了餐饮单位油烟净化综合治理，联合公安、住建部门对金桥市场西门巷、府前广场小吃市场内无证小餐饮、小摊贩进行集中整治。我局落实部门监管责任，开展食用农产品、学校及其周边等专项整治25项，创建收到了实实在在的成效；五是完善应急机制保障创建。制定了《潞城市食品安全事故应急预案》，建立起了反应及时、措施果断、注重科学、系统联动的食品安全事故应急工作体系。今年9月27日，组织各成员单位开展了“全市重大食品安全事故应急模拟演练活动”，提高了我市食物中毒事件应急反应和实战能力，切实保障全市食品药品安全事故“零发生”。 

　　[主持人]说 :刚才听秦局长提到食用农产品的整治，我们常在微信上看到一些曝光蔬菜、水果的质量问题，我想问一下蔬菜水果这一块咱们是怎么监管的？购买的时候需要注意些什么问题？ 

　　 [秦晓凤]说：为了规范食用农产品市场销售行为，国家食品药品监督管理总局下发了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》。今年我局印发了《督促食用农产品批发市场落实〈食用农产品市场销售质量安全监督管理办法〉工作方案》，制订了食用农产品质量安全协议书、食用农产品批发市场销售凭证，在我市客都超市、家家利超市、金华农产品交易市场、天脊市场建立了食品快速检测室，对入场入市的食用农产品实施批批检测，在LED显示屏上每天都循环公示。同时，我们在食品快速检测室设置了“你点我检”温馨提示牌，大家对购买到有疑问的食品，我们可以现场免费提供检测服务。在购买食用农产品时应当注意以下几点：1.尽量选择综合性商超、大型农产品市场等正规途径购买食用农产品，购买时应注意选择市场上公示抽检合格的摊位和品种，主动索要并保存好购货票据。2.不购买感官不新鲜的水果、果蔬，不食用局部腐烂的果蔬，以防止残留的有害物质侵入人体。3.蔬菜、水果食用前要经清水浸泡，再冲洗干净，以有效降低果蔬中的农药残留量。4.购买后，为保持食品的营养和风味，建议按需购买、尽快食用。 

　　[主持人]说 :现下街上有很多卖保健食品的，这些保健食品能否保证质量？有什么监管措施？ 

　　[秦晓凤]说：在街上所销售的保健食品其质量是无法得到保证的。从我局对保健食品监管实践来看，自2010年我局对经营保健食品的企业进行经营条件审查以来，均要求有固定场所进行销售，所销售产品都要对其产品合法性和购进渠道进行审查，对流动设点、聚众宣传展销保健食品的均不予办理经营审查，因此在街上销售保健食品的均是未经保健食品经营条件审查的违法行为，其产品合法性和购进渠道都无法得到保证。这些流动设点、聚众宣传展销保健食品的人员具有流动性强、隐蔽性高的特点，我局在加强日常巡查的同时，还开展了对保健食品市场的突击检查，对流动设点销售保健食品的都严格予以查处和取缔。在此，我向大家公布我局投诉举报电话：12331，广大群众如发现有流动设点、聚众宣传展销保健食品的，可及时向我局进行举报，我局将在第一时间予以查处。如果确实需要购买保健食品的，请一定到正规的保健食品经营企业去购买，购买前可以查看该企业是否经过了保健食品经营条件的审查，在购买产品时可以要求销售者提供相应产品的有关资质和票据，以确定所购买产品的合法性。 

　　[主持人]说 :我们到饭店用餐，到超市购物，怎么才能保证消费到放心安全的食品了？　 

　　[秦晓凤]说：目前，我们在全市餐饮单位推行了量化分级管理，在食品销售环节推行了信用等级公示。大家到饭店吃饭，可以看看“笑脸”，到超市购物可以看看信用等级。餐饮单位“笑脸”分三个等级，A级大笑、B级微笑、C级平笑；食品销售企业信用等级分四类，A级诚信、B级守信、C级警示、D级失信。级别越高表示该企业的诚信度越好，反之，说明该企业的诚信经营度为一般，这样做就是让消费者明明白白消费、放放心心购物，让不讲诚信的企业被社会逐步淘汰。在这里，顺便提醒一下广大市民朋友，外出就餐和购物时，尽量到证件齐全的单位，街边小贩尽量少去，消费时记得索要票据，当消费到涉嫌问题食品时，及时与我们联系。  

　　[主持人]说 :我们今天访谈的主题是“以责任担当，坚决捍卫‘舌尖上的安全’”，刚才听秦局长介绍了这么多好的举措办法，那么我想问一下，在具体监管中，咱们食药监局有什么技术手段支撑？ 

　　[秦晓凤]说：食品药品安全，光靠肉眼去监管，是很难保证安全的。我们通过抽样送检和快速检测等手段来保证食品药品的安全。目前，我市建立了以乡镇站快检、企业自检、第三方检测机构抽样送检的食品药品检验检测体系。6个乡镇监管站都配备了食品快速检测设备，在我市客都超市、家家利超市、金华农产品交易市场、天脊市场高标准建立了食品快速检测室，重点加强对食用农产品、水产品、肉及肉制品的检测，一般能够在半小时以内判别农残、瘦肉精、亚硝酸盐等等是否超标。今年以来，我局采用快速检测完成食用农产品检测343个批次，通过第三方检验机构送样食品292个批次，药品23个批次，合格率96%以上。 

　　[主持人]说 :通过秦局长的介绍，对我市食品药品监督管理局也有了更进一步的了解。访谈预告发出后，网友们对访谈也非常关注，提了很多问题，下面请您对网友的问题进行回复好吗？ 

　　[秦晓凤]说：好的，感谢广大网友对我们工作的关心和支持，也欢迎各位网友多提宝贵意见和建议！ 

　　网友[关爱健康] 说：秦局长您好，街面上常看到有各类无证经营的食品和“三无”食品，有哪些具体的查处手段，为什么总是屡禁不止呢？ 

　　[秦晓凤]说：首先非常感谢您对我们访谈的积极参与！无证经营和销售“三无”食品等违法行为的查处是我局历年来的工作重点，每年都会开展相关专项整治行动。今年，我们重点对“三无”食品、无证经营等违法行为进行了检查。一是对食品经营单位的主体资格情况进行全面清查；二是督促食品销售经营单位严格落实索证索票和进货查验等制度，保证从合法渠道购进食品。三是重点查处销售“三无”食品的违法经营行为，对销售不合格食品的行为，一律依法严厉查处，防止不合格食品流入市场。由于“三无”食品价格低廉，部分食品经营者受利益驱使，给“三无”食品造成了一定的生存空间；无证经营大部分发生在农村地区或城乡结合部的小食杂店，经营者普遍存在年龄偏大、文化程度较低、法律意识淡薄等情况，是经营者的谋生手段，取缔后容易出现死灰复燃，造成无证经营现象。今后，我们会继续深入开展食品安全专项整治工作，加强与公安、城管、乡（镇）、街道等部门的协作，提高联合执法力度，严厉打击食品销售环节违法违规经营行为。同时，进一步加大《食品安全法》的宣传力度，引导食品经营者合法经营、消费者正确消费，形成食品安全社会共治的良好局面。 

　　网友[我心飞翔] 说：我准备开一间烟酒副食门市部，我已办理《营业执照》，请问我还需要办理什么证？在哪办理？需要提供什么手续？ 

　　[秦晓凤]说：这位网友，你好！按照相关规定，你还需要办理《食品经营许可证》，可持《营业执照》副本、健康证、身份证复印件到市政务大厅食药监局窗口进行办理即可。 

　　网友[早晚二两] 说：我是一名酒类经销商，我是否需要办理《食品经营许可证》？ 

　　[秦晓凤]说：这位网友反映的问题，也是多数酒类经销商的共性问题。首先，酒类的监管职能已于2014年3月随机构改革划转食药监局监管。省局下发的《关于进一步深化酒类监管的实施意见》有明确规定：“酒类是特殊食品，应纳入《食品安全法》监管”。其次，2016年11月3日，商务部令2016年第4号已废止《酒类流通管理办法》，明确酒类按《食品安全法》监管。《食品安全法》第三十五条规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”。因此，需要办理《食品经营许可证》。相关法律法规，大家可通过网站自行下载查阅。 

　　网友[大  海] 说：我看某药品广告，说药品的疗效非常好，可吃了以后根本不像宣传那样，价格又贵，作为食品药品监督管理局，是不是应该进一步加强对药品广告的监管呢？ 

　　[秦晓凤]说：首先感谢您的积极参与。按照《药品广告审查发布标准》规定：药品广告中有关药品功能疗效的宣传应当科学准确，不得出现八种情形，其中一种情形就是含有不科学地表示功效的断言或者保证的，像你所说的看到某种药品广告，说药品的疗效非常好，这条药品广告就是违反了上述规定，属于违法药品广告。我局针对违法药品广告，已经按照《药品广告审查办法》的规定，对药品广告的发布情况进行有效的监测，发现违法药品广告，移送市场和质量管理部门。 

　　网友[打抱不平]说：常看到街上门店各种保健品打着活血化瘀，有的还能预防多种疾病，有的还用一些老人帮他们做广告，老人们盲目的买回那些所谓的保健品，买到手后却根本不管用，还请主管部门的领导能加大监管手段，减少老人的上当。 

　　[秦晓凤]说：您好！针对目前一些不法分子夸大保健食品功效，误导消费者购买来路不明的保健食品的行为，我局在加强日常巡查的同时，还开展了对保健食品市场的突击检查，对流动设点销售保健食品的都严格予以查处和取缔。在这里要提醒广大市民一定要提高防范意识和自我保护意识，不要轻信广告宣传，购买保健食品时一定要注意以下几点：一是要看清保健食品标志。正规的保健食品会在产品的外包装盒上标出天蓝色的，形如“蓝帽子”的保健食品专用标志；二是看清产品标注的适宜人群和不适宜人群。任何保健食品都有一定的适宜人群和不适宜人群，特别是年老体弱的老人、常年患有慢性病的病人、儿童及青少年、孕妇要谨慎选择保健食品；三是不要在未经管理部门许可的场所购买保健食品。购买保健食品时应到正规的保健食品经营企业购买并索要正规发票，标明保健食品名称、品牌和价格；不要参加任何以产品销售为目的健康知识讲座、专家报告等；不要通过会议销售、电话销售、免费试用等活动，购买保健食品，以免上当受骗，甚至危害健康。对宣传保健食品具有治疗、预防疾病的违法行为，可拨打我局投诉举报电话：12331，我局将在第一时间予以查处。 

　　网友[坐听风雨]说：请问秦局长，市民到药店可以随意购买药品吗？为什么有些药有的人能买到有的人就买不到？ 

　　[秦晓凤]说：这位网友您好，国家要求药品零售企业销售药品要严格执行药品分类管理制度，销售处方药要凭医师处方销售。所以，市民到药店时不可以随意购买处方药。至于你所提到的有些药有的人能买到有的人就买不到，大概有两种情况：一是有些人持有医师处方，他就可以购买处方药；二是部分药品零售企业可能存在不凭处方销售处方药的现象。针对这一现象，我局已经加大监督与处罚力度，同时也欢迎你，遇到类似问题，积极举报，配合我局加强对凭处方销售处方药工作的监督管理。 

　　网友[congcong那年]说：新闻媒体多次报道毒面膜，让爱美的女士心有余悸，借着这个机会请教一下专业人士毒面膜对人体的危害和我市市面上的面膜是怎样经过安全检验的？ 

　　[秦晓凤]说：现在媒体报道的毒面膜主要是指在面膜中非法添加了禁用物质糖皮质激素的面膜。违规添加了糖皮质激素的面膜虽然能够在短时间内达到速效美白、嫩肤的作用，但长期使用含有糖皮质激素的面膜会破坏皮肤保护层，可能导致面部皮肤产生黑斑、萎缩变薄等问题，甚至出现激素依赖性皮炎等皮肤问题。在正规的商场或超市销售的面膜在出厂时都是经过检验合格后才能销售的产品。在此，提醒广大消费者，在选购面膜类产品时应选择正规的商场或超市购买面膜类产品并索取发票和购物凭证，当发现所购买产品出现质量问题，可及时向我市食品药品监督管理局举报，投诉举报电话：12331。 

　　网友[徜徉雪海]说：肉贩子告诉我说，新鲜肉是有温度的，而不新鲜的手摸上去是冰的，是这样的吗？ 

　　[秦晓凤]说：这位网友您好，目前，国家对鲜肉的运输和储存是有冷藏要求的，手感冰凉属于正常现象，您所反映的观点并没有确切依据。 

　　 [主持人]说：刚才，各位网友提了很多很好的问题，秦局长也与网友们进行了积极热烈的互动交流。由于时间原因，网友们提出的问题不能一一作答，如果网民朋友对我市食品药品监管工作还有什么好的建议与意见,可以通过潞城政府网等多种渠道反映，我们将尽力给网友们作出满意的答复。再次感谢秦局长来到潞城政府网站与网友们互动交流，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，下期节目再见！